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關于(yu)三(san)明市2018年國民經濟和社(she)會發(fa)展(zhan)計劃執行情況(kuang)及2019年國民經濟和社(she)會發(fa)展(zhan)計劃(草案fu)┐謀 /h3>

2020-03-06 09:29    來源︰三(san)明日報    字(zi)號(hao)︰           閱(yue)讀︰{{ pvCount }} 次

——2019年1月(yue)8日在三(san)明市第(di)十三(san)屆人民代表大會第(di)三(san)次會議(yi)上(shang)

三(san)明市發(fa)展(zhan)和改革委員會主任 謝huan)儀/p>

各位代表︰

  受(shou)市人民政府委托(tuo),我向大會報告三(san)明市2018年國民經濟和社(she)會發(fa)展(zhan)計劃執行情況(kuang)及2019年國民經濟和社(she)會發(fa)展(zhan)計劃(草案fu)  胗梟笠yi),並請市政協委員和tui)淥邢 嗽碧岢 餳/p>

  一、2018年國民經濟和社(she)會發(fa)展(zhan)計劃執行情況(kuang)

  2018年,全市上(shang)下lu)jian)持以習近(jin)平新(xin)時代中國特(te)色(se)社(she)會主義思想為指導,牢牢把握穩中求進(jin)工(gong)作總基調,認真落實高質量發(fa)展(zhan)要求,統籌(chou)推(tui)進(jin)“六穩”各項工(gong)作,國民經濟和社(she)會發(fa)展(zhan)計劃總體(ti)執行較好,經濟社(she)會保持平穩健康(kang)發(fa)展(zhan)態(tai)勢。

  預計,全年實現(xian)地區生產總值2332億(yi)元,增(zeng)長7.4%;農林牧漁業總產值445億(yi)元,增(zeng)長4.3%;規模以上(shang)工(gong)業增(zeng)加(jia)值910億(yi)元(同口徑),增(zeng)長8.8%;服務業增(zeng)加(jia)值840億(yi)元,增(zeng)長7.5%;固定資產投資shi)zeng)長12.0%;社(she)會消費品零(ling)售總額592.11億(yi)元,增(zeng)長11.0%;外貿出口161億(yi)元,增(zeng)長9.6%;實際利(li)用外商直接投資2.47億(yi)元;地方jie)話愎 蒼?閌shou)入107.64億(yi)元,增(zeng)長6.83%;城鎮、農村居民人均(jun)可(ke)支配收(shou)入分別達34874元、16581元,分別增(zeng)長8.1%、9.0%,居民消費價格指數上(shang)漲(zhang)1.6%,城鎮登記失業率2.39%。

  (一)經濟發(fa)展(zhan)取得新(xin)成效(xiao)。實施“一十百千萬”工(gong)程(cheng)和產業提升四大行動計劃,出台培(pei)育壯大百億(yi)龍(long)頭企(qi)業、千億(yi)產業集群等政策措施,構建起產業發(fa)展(zhan)體(ti)系(xi)的“四梁八柱”。糧食(shi)安(an)全基礎持續鞏(gong)固,預計全年糧食(shi)總產量90萬噸。新(xin)增(zeng)市級新(xin)型農業經營主體(ti)示(shi)範單位52家,新(xin)增(zeng)“三(san)品一標”農產品33個。建寧縣列入國家農村產業融合發(fa)展(zhan)示(shi)範園創(chuang)建名單。規上(shang)工(gong)業企(qi)業主營業務收(shou)入和利(li)潤總額分別增(zeng)長14%和20%。新(xin)興產業快速發(fa)展(zhan),125個投資千萬元以上(shang)新(xin)興產業項目(mu)完成投資90億(yi)元,70個項目(mu)建成投產或(huo)部分投產,稀土、氟新(xin)材(cai)料、石墨(mo)(烯(xi))、生物醫(yi)jie)┐日鉸孕孕xin)興產業實現(xian)產值780億(yi)元。全市技(ji)改投資shi)zeng)長15%,華(hua)橡自控、中機焊業等2家企(qi)業被列為省服務型制造示(shi)範企(qi)業。電子商務、現(xian)代物流、全域旅游、金融、文化創(chuang)意、健康(kang)養老(lao)等現(xian)代服務業加(jia)快發(fa)展(zhan),100個服務業重點項目(mu)完成投資102億(yi)元,三(san)明被列為生產服務型國家物流樞紐(niu)承載城市,沙縣小吃文化城列入省第(di)三(san)批現(xian)代服務業集聚示(shi)範區,4個縣獲評中國縣域電商示(shi)範百佳縣,新(xin)增(zeng)規模以上(shang)服務業企(qi)業28家、3A以上(shang)物流企(qi)業5家、省級示(shi)範物流園區1家,全年接待(dai)游客3322萬人次,實現(xian)旅游總收(shou)入325億(yi)元,分別增(zeng)長20.5%和32.5%。數字(zi)經濟穩健發(fa)展(zhan),5個“互聯網+”區域化鏈ci)躉 shi)點有序推(tui)進(jin),建寧縣、寧化縣列入“十縣百鎮千村”信息化示(shi)範建設試(shi)點。

  (二)項目(mu)工(gong)作展(zhan)示(shi)新(xin)作為。深入開展(zhan)“五比五曬(shai)”項目(mu)競賽活動,全市新(xin)增(zeng)省級“五個一批”項目(mu)3660個,總投資4523.1億(yi)元。開展(zhan)“五個一批”項目(mu)攻堅(jian)沖刺(ci)100天(tian)活動,攻堅(jian)期間謀劃、招(zhao)商、開工(gong)、竣工(gong)的nan)金mu)總數達402項,解決了122個項目(mu)推(tui)進(jin)過程(cheng)的困難(nan)和問題。288個省市重點項目(mu)全年完成投資396.9億(yi)元,75個項目(mu)建成或(huo)部分建成。120個重中之重項目(mu)實行掛(gua)牌服務,完成投資106.1億(yi)元。一批重大項目(mu)提速提效(xiao),南(nan)三(san)龍(long)鐵路、尤溪興頭水庫(ku)、廈鎢新(xin)能源三(san)元正極(ji)材(cai)料xi)認金mu)建成投入運營,三(san)明信息產業園、三(san)化電子級氟化氫等項目(mu)開工(gong)建設,武夷(yi)新(xin)區至(zhi)沙縣高速公路(三(san)明段)、閩江防洪(hong)工(gong)程(cheng)三(san)明段(二期)等項目(mu)前期工(gong)作有序推(tui)進(jin)。成shai) 侔ban)第(di)十四屆海峽兩岸林業博(bo)覽會,積(ji)極(ji)參加(jia)yin)?18”項目(mu)成shai)guo)交易會、“9?8”投洽會,設立市政府招(zhao)商顧問,強化“一把手(shou)”招(zhao)商、產業鏈招(zhao)商、市縣聯合招(zhao)商和以商引商機制,全年新(xin)簽約項目(mu)1077個、總投資1071.6億(yi)元,其中簽約億(yi)元以上(shang)項目(mu)312個、總投資707.3億(yi)元。主動融入閩西(xi)南(nan)協同發(fa)展(zhan)區建設,全市13個總投資527.36億(yi)元項目(mu)列入第(di)一批協同發(fa)展(zhan)區重大項目(mu)台賬。

  (三(san))三(san)大攻堅(jian)戰實現(xian)新(xin)突破(po)。精準脫貧(pin)方面,牢牢把握“兩個確保”的目(mu)標和“兩不愁三(san)保障”的脫貧(pin)標準,以國家扶(fu)貧(pin)改革試(shi)驗區建設為載體(ti),實施精準脫貧(pin)攻堅(jian)戰行動計劃。預計建寧、清(qing)流等2個省級扶(fu)貧(pin)開發(fa)工(gong)作重點縣和14個市級扶(fu)貧(pin)開發(fa)工(gong)作重點鄉可(ke)實現(xian)摘帽。全市造福(fu)工(gong)程(cheng)易地搬遷653戶(hu)2813人,累(lei)計發(fa)放(fang)扶(fu)貧(pin)小額信貸(dai)風險擔保貸(dai)款4.69億(yi)元,扶(fu)持1.06萬戶(hu)貧(pin)困戶(hu)發(fa)展(zhan)生產。防範化解重大風險方面,實現(xian)信貸(dai)風險有序防控,全年化解不良貸(dai)款40億(yi)元,不良率降至(zhi)1.91%。引導銀行業機構優(you)化信貸(dai)結(jie)構,全市小微企(qi)業貸(dai)款433.75億(yi)元,增(zeng)長2.78%。污染防治方面,推(tui)進(jin)國家生態(tai)文明試(shi)驗區建設,完成6項年度改革任務,將樂縣入選第(di)二批國家生態(tai)文明建設示(shi)範縣。實施山水林田湖草生態(tai)保護修復試(shi)點建設,88個試(shi)點項目(mu)完成投資20.5億(yi)元。全市完成shai)諒袒0萬畝(mu)、森林撫育161萬畝(mu)、封山育林41萬畝(mu)、水土liang)魘?酆現(xian)衛礱婊ji)48萬畝(mu),寧化水土保持科技(ji)示(shi)範園入選全國水土保持科po)戰逃(tao)亍J凳┐篤qi)、水、土壤污染防治行動計劃,市區空氣(qi)質量達標天(tian)數比例達99.2%,7個縣空氣(qi)質量進(jin)入全省縣級城市前十名;全面深化河長制,實施水污染防治計劃項目(mu)31個,在全省率先消除Ⅳ類及以下水體(ti),全市縣級以上(shang)集中式jie)yin)用水源地水質達標率達100%,轄(xia)區三(san)條主要水系(xi)18個國(省)控斷面水質達標率100%。

  (四)城鄉發(fa)展(zhan)呈(cheng)現(xian)新(xin)氣(qi)象。新(xin)一輪全國文明城市創(chuang)建以優(you)異成績(ji)通過年度測評。著(zhou)力打造“現(xian)代山水名城”,完成“城市雙修”總體(ti)規劃編制,實施47個“城市雙修”項目(mu),完成投資16.67億(yi)元。實施民生基礎設施補短板項目(mu)969個,全年新(xin)增(zeng)改建城市道路186公里、新(xin)增(zeng)綠道143公里,新(xin)建、改建供水管網169公里、污水管網150公里、雨水管網150公里,新(xin)增(zeng)燃氣(qi)管網146公里,新(xin)增(zeng)城鄉公共停車泊位7309個,新(xin)建改建公廁(ce)615座。實施“千村整治、百村示(shi)範”美麗鄉村建設工(gong)程(cheng)125個,建設美麗鄉村示(shi)範村12個。全市520個行政村建立生活垃(la)圾治理常態(tai)機制,全市完成9個鄉鎮生活污水處理設施和tuo)xin)建改造3.3萬戶(hu)農村三(san)格化糞池,梅列區啟動生活垃(la)圾分類試(shi)點。

  (五)改革創(chuang)新(xin)釋放(fang)新(xin)活力。醫(yi)jie)┤郎ti)制改革持續深化,我市連續第(di)三(san)年被國務院(yuan)評為落實有關重大政策措施真抓(zhua)實干成效(xiao)明顯的公立醫(yi)院(yuan)綜合改革城市。推(tui)行醫(yi)jiang);鶇虯?fu)和住院(yuan)費用按疾病診(zhen)斷相關分組收(shou)付(fu)費改革,將17種國家談判抗癌(ai)藥(yao)品納入醫(yi)jiang)Dmu)錄(lu)。成shai) 侔ban)綠色(se)金融論壇(tan),持續推(tui)廣普惠林業金融產品,福(fu)林貸(dai)授信13.6億(yi)元,累(lei)計發(fa)放(fang)貸(dai)款11.5億(yi)元。推(tui)進(jin)林權規範流轉,全市林權流轉1596起、面積(ji)20.02萬畝(mu),流轉金額4.32億(yi)元。金融改革持續深化,全面推(tui)廣工(gong)業園區資產按揭(jie)貸(dai)款,新(xin)增(zeng)園區企(qi)業資產按揭(jie)貸(dai)款26.52億(yi)元。強化創(chuang)新(xin)驅動,新(xin)增(zeng)省新(xin)型研發(fa)機構3家、省級高新(xin)技(ji)術企(qi)業44家、科技(ji)小巨人領軍企(qi)業23家,178家企(qi)業進(jin)入國家科技(ji)型中小企(qi)業庫(ku),國家高新(xin)技(ji)術企(qi)業突破(po)100家。

  (六)民生福(fu)祉(zhi)得到新(xin)改善。28項省市為民辦(ban)實事項目(mu)全面完成。統籌(chou)做好各類重點群體(ti)就業工(gong)作,新(xin)增(zeng)城鎮就業1.84萬人。社(she)會保障有序推(tui)進(jin),全市城鄉居民醫(yi)療保險、城鄉居民社(she)會養老(lao)保險、城鎮職工(gong)基本養老(lao)保險(在職)、工(gong)傷保險、失業保險參保人數分別達221.25萬人、122.8萬人、43.54萬人、40.35萬人和21.1萬人。實現(xian)城鄉標準一體(ti)化,在全省山區市xin)氏瓤 zhan)城市困難(nan)家庭精準幫扶(fu)工(gong)作,已有99戶(hu)131人實現(xian)脫困增(zeng)收(shou)。推(tui)進(jin)全國居家和社(she)區養老(lao)服務改革試(shi)點,深化醫(yi)養結(jie)合,養老(lao)機構與(yu)醫(yi)療機構簽約率100%,居家養老(lao)服務中心覆蓋80%以上(shang)xia)值籃橢行某喬繒潁 ┐逍腋fu)院(yuan)等各類養老(lao)服務設施覆蓋54%的建制村。全市保障性安(an)居工(gong)程(cheng)新(xin)開工(gong)725套,基本建成1496套。推(tui)動客家文化(閩西(xi))生態(tai)保護試(shi)驗區建設,萬壽(shou)岩國家考古遺址公園、廣播(bo)電視融媒體(ti)平台建設有序推(tui)進(jin)。基礎教tao)柿孔 諶 Π傲校 凳├棧菪雜錐啊 行⊙?kuo)容、薄弱普通高中建設等ran)】逃(tao)苟貪逑金mu)118個、52個項目(mu)建成投入使用,新(xin)增(zeng)中小學學位5600個、幼兒園學位7020個。實施醫(yi)療pu)郎金mu)68個,第(di)一醫(yi)院(yuan)外科病房綜合樓(lou)等項目(mu)建成或(huo)部分建成。

  各位代表,過去一年我們能取得上(shang)述成績(ji),實屬不易。在看到成績(ji)的同時,我們也(ye)清(qing)醒(xing)地認識(shi)到發(fa)展(zhan)中還存在著(zhou)不少(shao)困難(nan)和問題。如,主要指標增(zeng)速趨緩,經濟下行xing)沽σ廊ran)較大;產業結(jie)構有待(dai)進(jin)一步優(you)化,企(qi)業自主創(chuang)新(xin)能力不足;大項目(mu)好項目(mu)不多(duo),特(te)別是高新(xin)技(ji)術產業項目(mu)偏少(shao);民營企(qi)業融資難(nan)、融資貴問題還未根本緩解;hui)you)質公共服務供給依然(ran)不足,教tao)?郎 lao)等方面的mu)貪迦勻ran)存在,等等。面對這(zhe)些(xie)困難(nan)和問題,我們將以攻堅(jian)克難(nan)的毅力,采(cai)取有力措施,認真加(jia)以解決。

  二、2019年國民經濟和社(she)會發(fa)展(zhan)主要預期目(mu)標

  2019年是新(xin)中國成立70周(zhou)年,是決勝全面建成小康(kang)社(she)會、堅(jian)持高質量發(fa)展(zhan)落實趕超、完成“十三(san)五”規劃目(mu)標任務的關鍵一年。政府工(gong)作報告提出今年的地區生產總值計劃增(zeng)長8%左右。相應計劃安(an)排︰hao)├幟劣嬉底懿翟zeng)長4.5%;規上(shang)工(gong)業增(zeng)加(jia)值增(zeng)長9%;服務業增(zeng)加(jia)值增(zeng)長9.5%,固定資產投資shi)zeng)長12%,社(she)會消費品零(ling)售總額增(zeng)長11.5%,外貿出口增(zeng)長3%,實際利(li)用外商直接投資shi)zeng)長3%,地方jie)話愎 蒼?閌shou)入增(zeng)長3%,城鎮、農村居民人均(jun)可(ke)支配收(shou)入分別增(zeng)長8.5%、9%,居民消費價格指數漲(zhang)幅控制在3%左右,城鎮登記失業率控制在4.2%以yue)冢 ?簧苤的芎摹 茉聰淖芰俊 饕 ?疚錙歐fang)量控制在省下達目(mu)標內。

  確定上(shang)述目(mu)標,是保持經濟總體(ti)平穩、穩中有進(jin)的需要,是應對經濟穩中有變、變中有憂的需要,是激發(fa)全市干部群眾奮發(fa)有為、力爭上(shang)游的需要,是為堅(jian)持高質量發(fa)展(zhan)落實趕超打下決定性基礎的需要。

  三(san)、2019年經濟社(she)會發(fa)展(zhan)主要任務

  (一)全力推(tui)動經濟高質量發(fa)展(zhan)

  深化供給側結(jie)構性改革,實施好“一十百千萬”工(gong)程(cheng),夯實三(san)明高質量發(fa)展(zhan)基礎。加(jia)快傳統產業改造升級。繼續實施新(xin)一輪技(ji)改提升工(gong)程(cheng),用好用足技(ji)改基金和技(ji)改補助資金,全力抓(zhua)好300個市級重點技(ji)術改造項目(mu)建設。開展(zhan)智能制造專項行動,加(jia)快“機器換工(gong)”步伐,力爭全年實施“機器換工(gong)”300台(套)以上(shang)。積(ji)極(ji)培(pei)育新(xin)興產業。完善“一個產業、一個專業園區、一套扶(fu)持政策”機制,發(fa)揮(hui)首期5億(yi)元新(xin)興產業發(fa)展(zhan)基金的撬(qiao)動作用,實施一批產業鏈重點項目(mu),推(tui)動稀土、石墨(mo)(烯(xi))、氟新(xin)材(cai)料、生物醫(yi)jie)┤母鱟試(shi)蔥駝鉸孕孕xin)興產業加(jia)快發(fa)展(zhan),全年戰略性新(xin)興產業實現(xian)產值900億(yi)元以上(shang)。大力發(fa)展(zhan)現(xian)代服務業。推(tui)進(jin)先進(jin)制造業與(yu)現(xian)代服務業深度融合,著(zhou)力發(fa)展(zhan)現(xian)代物流、金融服務、文化創(chuang)意等生產性服務業,商貿服務、休閑xin)糜巍 】kang)養老(lao)等生活性服務業,繼續推(tui)進(jin)100個市級服務業重點項目(mu)建設,力爭建成或(huo)部分建成30個以上(shang)。大力推(tui)進(jin)三(san)鋼zhi)齬獯笫 行摹?san)明兄弟物流產業園等項目(mu)建設,推(tui)動三(san)明公路港(gang)、沙縣小吃文化城等服務業集聚區提檔升級。依托(tuo)三(san)明品fang)憑扒 行摹?詈hu)吸旅游聯盟、大武夷(yi)旅游聯盟等區域協作平台,持續打響“中國氧(yang)吧?悠然(ran)三(san)明”旅游品fang)疲 蛟炷nan)三(san)龍(long)動車城際旅游、“三(san)線建設”文化旅游等精品旅游線路。深入實施創(chuang)新(xin)驅動發(fa)展(zhan)戰略。壯大科技(ji)創(chuang)新(xin)實力,力爭全社(she)會研究與(yu)實驗發(fa)展(zhan)經費投入增(zeng)速達到22%、佔GDP比重突破(po)1%。發(fa)揮(hui)企(qi)業主體(ti)作用,力爭全年新(xin)增(zeng)省級高新(xin)技(ji)術企(qi)業30家、國家高新(xin)技(ji)術企(qi)業20家,建成省級及以上(shang)各類研發(fa)平台90家以上(shang)。認真籌(chou)備和參與(yu)第(di)二屆數字(zi)中國建設峰會,大力孵(fu)化培(pei)育數字(zi)經濟企(qi)業。更加(jia)重視實體(ti)經濟發(fa)展(zhan)。加(jia)大金融服務實體(ti)經濟力度,引導更多(duo)資金進(jin)入實體(ti)企(qi)業。全面落實各項減稅(shui)降費政策,推(tui)行涉企(qi)收(shou)費目(mu)錄(lu)清(qing)單制pin)齲 qing)理違(wei)規中介服務收(shou)費。依法保護民營企(qi)業合法權益和民營企(qi)業家人身、財產安(an)全,弘揚和激發(fa)企(qi)業家精神(shen),提振(zhen)民營企(qi)業家信心,讓(rang)民營企(qi)業專心創(chuang)業、放(fang)心投資、安(an)心經營。

  (二)積(ji)極(ji)擴(kuo)大有效(xiao)投資

  深化“五個一批”項目(mu)建設。開展(zhan)推(tui)進(jin)高質量發(fa)展(zhan)落實趕超競賽活動,力爭全年新(xin)增(zeng)億(yi)元以上(shang)“五個一批”項目(mu)1000個以上(shang)。扎實推(tui)進(jin)省、市重點項目(mu)建設,力爭全年完成投資300億(yi)元以上(shang)。交通方面,重點推(tui)進(jin)浦zhi)誹貳 巳quan)鐵路、莆(pu)炎(yan)高速三(san)明段等項目(mu)建設,力爭武夷(yi)新(xin)區至(zhi)沙縣三(san)明段開工(gong)建設,續建普通國省道公路95公里。能源方面,加(jia)快海西(xi)天(tian)然(ran)氣(qi)管網二期工(gong)程(cheng)三(san)明段、三(san)明鐃山(建寧)220千伏輸(shu)變電工(gong)程(cheng)等項目(mu)建設,繼續深化三(san)明核電、抽(chou)水蓄(xu)能電站(zhan)等項目(mu)前期工(gong)作。水利(li)方面,加(jia)快推(tui)進(jin)尤溪縣汶潭水利(li)樞紐(niu)、沙縣雙溪水庫(ku)、永安(an)溪源水庫(ku)、閩江防洪(hong)工(gong)程(cheng)三(san)明段等項目(mu)建設。城建環保方面,重點推(tui)進(jin)三(san)明列東污水處理廠異地搬遷擴(kuo)建、沙溪流域明溪段國際候鳥遷徙通道保護與(yu)修復等項目(mu)建設,新(xin)建改造各類城市道路和地下管網500公里以上(shang),新(xin)增(zeng)城鄉公共停車位2500個、綠道120公里。加(jia)大招(zhao)商引資力度。突出產業鏈招(zhao)商,探(tan)索協同招(zhao)商,聚焦(jiao)產業鏈缺失環節,下大力氣(qi)引進(jin)一批帶動力大、支撐力強kang)拇笙金mu)、好項目(mu),力爭全市簽約項目(mu)投資總額達1400億(yi)元。激發(fa)民間有效(xiao)投資。全面落實民間投資平等市場主體(ti)待(dai)遇,進(jin)一步破(po)除民間資本進(jin)入重點領域的隱性障礙(ai)。扎實開展(zhan)“六最”營商環境(jing)對標活動,持續深化“放(fang)管服”改革,推(tui)進(jin)“一網通辦(ban)”“一門辦(ban)理”“一次辦(ban)成”“多(duo)審合一”,為企(qi)業投資提供便利(li)。

  (三(san))扎實推(tui)進(jin)鄉村振(zhen)興

  培(pei)育鄉村振(zhen)興主體(ti)。深化農業產業化經營,力爭全年289家農業龍(long)頭企(qi)業實現(xian)產值249億(yi)元。推(tui)進(jin)農業品fang)撇禱 亟ㄉ瑁 xin)增(zeng)“三(san)品一標”農產品20個以上(shang)。加(jia)大對家庭農場、農民合作社(she)等新(xin)型經營主體(ti)的培(pei)育扶(fu)持,積(ji)極(ji)推(tui)行“合作社(she)+龍(long)頭企(qi)業+農戶(hu)”模式,全年新(xin)增(zeng)市級新(xin)型農業經營主體(ti)示(shi)範單位50個。實施“一革命五行動”。打造生態(tai)環境(jing)整潔優(you)美、人與(yu)自然(ran)和tuo)徹采(cai)納tai)宜居美麗鄉村。推(tui)進(jin)農村“an)ce)所(suo)革命”,全年新(xin)(改)建農村公廁(ce)120座。推(tui)進(jin)明溪縣全國農村生活垃(la)圾分類和資shi)椿 li)用示(shi)範縣建設,逐步推(tui)廣農村生活垃(la)圾分類,提升垃(la)圾減量化、資shi)椿 ?蘚   健<jia)快農村生活污水設施建設,力爭全市所(suo)有村莊生活污水處理設施基本建成並投入使用。開展(zhan)農房整治,推(tui)動實施60個農房整治示(shi)範點。結(jie)合“千村整治、百村示(shi)範”美麗鄉村建設工(gong)程(cheng),繼續推(tui)進(jin)村莊房前屋後(hou)整治。持續推(tui)進(jin)“四好農村路”建設,改擴(kuo)建農村公路200公里以上(shang)。推(tui)進(jin)鄉村產業融合發(fa)展(zhan)。促(chun)進(jin)一二三(san)產業融合發(fa)展(zhan),加(jia)快國家、省級農村產業融合發(fa)展(zhan)試(shi)點示(shi)範鄉(鎮)建設,組織實施好建寧縣國家農村產業融合發(fa)展(zhan)示(shi)範園等產業融合項目(mu)建設。因地制宜打造特(te)色(se)小鎮,扎實推(tui)動5個省級特(te)色(se)小鎮創(chuang)建工(gong)作。

  (四)加(jia)強ke)tai)文明建設

  深化國家生態(tai)文明試(shi)驗區建設。完善綠色(se)發(fa)展(zhan)指標體(ti)系(xi)、生態(tai)文明建設目(mu)標評價體(ti)系(xi)和自然(ran)資shi)醋什肴紊蠹浦貧(pin)取M瓿扇san)明市空間規劃編制。深化集體(ti)林權制pin)雀母錚 嶸晟啤昂雍?啤薄I罨 肪jing)信用評價、環境(jing)污染責任保險以及排污權、碳(tan)排放(fang)權交易改革,加(jia)大生態(tai)執法體(ti)制改革力度,提升生態(tai)管理與(yu)保護水平。推(tui)進(jin)生態(tai)修復和綠色(se)低碳(tan)循環發(fa)展(zhan)。扎實推(tui)動閩江流域山水林田湖草試(shi)點,圍(wei)繞pu)宕籩氐愎gong)程(cheng)實施一批項目(mu)建設。全年完成shai)諒袒 蛻 志 95萬畝(mu)、安(an)全生態(tai)水系(xi)建設107公里、水土liang)魘?衛礱婊ji)38萬畝(mu)。加(jia)快推(tui)進(jin)燃煤鍋爐節能環保綜合提升,實施節能技(ji)術改造重點項目(mu)30個和發(fa)展(zhan)循環經濟重點項目(mu)20個,力爭單位生產總值二氧(yang)化碳(tan)排放(fang)下降4.5%。打好污染防治攻堅(jian)戰。堅(jian)決打贏藍(lan)天(tian)、碧水、淨土保衛戰。開展(zhan)柴油貨車污染治理,實施三(san)鋼超低排放(fang)改造及環保提升,進(jin)一步提升市區空氣(qi)質量。繼續開展(zhan)生態(tai)環境(jing)綜合xian)衛砉?jian)行動,實施城市黑臭水體(ti)治理、水源地保護、小流域水環境(jing)綜合整治、農業農村污染治理,力爭各流域斷面水質達到或(huo)優(you)于(yu)Ⅲ類,縣級以上(shang)飲(yin)用水源地Ⅱ類水質比例進(jin)一步提升。推(tui)進(jin)三(san)明市土壤環境(jing)保護示(shi)範區、尤溪縣和大田縣土壤風險防控試(shi)點建設,啟動重點行業企(qi)業用地調查(cha)采(cai)樣(yang),推(tui)進(jin)農用地修復試(shi)點建設。

  (五)持續深化改革開放(fang)

  深化重點領域改革。“醫(yi)改”方面,繼續推(tui)進(jin)醫(yi)jiang)V?fu)方式改革,完善住院(yuan)費用按疾病診(zhen)斷相關分組收(shou)付(fu)費方式和基金打包支付(fu)政策,形成藥(yao)品耗材(cai)聯合限(xian)價采(cai)shai)憾 tai)調整機制。“林改”方面,建立“三(san)權分置(zhi)”運行機制,完善林權流轉管理制pin)齲 絛tui)廣林權按揭(jie)貸(dai)款、林權支貸(dai)寶、“福(fu)林貸(dai)”等產品,開展(zhan)林業“投保貸(dai)”一體(ti)化探(tan)索。“金改”方面,著(zhou)力發(fa)展(zhan)綠色(se)金融,爭創(chuang)國家綠色(se)金融綜合改革創(chuang)新(xin)試(shi)驗區。強化關鍵領域改革。穩步推(tui)進(jin)國有企(qi)業改革,加(jia)快市屬國有企(qi)業資產重組和資shi)湊希 昴諭瓿墑泄飾 芾砥qi)業的公司制改制工(gong)作。加(jia)強ke)緇嶁龐錳ti)系(xi)建設,推(tui)進(jin)“信用三(san)明”平台建設和應用,實現(xian)各類信用信息互聯互通,全面落實聯合xia)背橢貧(pin)群汀八  shi)”工(gong)作,進(jin)一步提高“誠信三(san)明”建設水平。持續擴(kuo)大對外開放(fang)。主動對接yin)耙淮宦貳苯ㄉ瑁 ji)極(ji)融入“海絲”核心區,堅(jian)持“走出去”和“引進(jin)來”並舉,深化同國外和港(gang)澳台經貿合作和人文交流,擴(kuo)大我市工(gong)程(cheng)機械、汽車、化工(gong)等優(you)勢產品在“一帶一路”市場的出口,辦(ban)好第(di)十五屆海峽兩岸林業博(bo)覽會。加(jia)快融入閩西(xi)南(nan)協同發(fa)展(zhan)區建設,實施好行動計劃,重點圍(wei)繞基礎設施互聯互通、產業發(fa)展(zhan)協調融合、公共服務共建共享、生態(tai)環境(jing)共治共保等領域開展(zhan)合作,著(zhou)力推(tui)動協同區重大項目(mu)建設。

  (六)著(zhou)力保障和改善民生

  堅(jian)決打贏脫貧(pin)攻堅(jian)戰。扎實推(tui)進(jin)國家扶(fu)貧(pin)改革試(shi)驗區建設,進(jin)一步完善建立村集體(ti)與(yu)貧(pin)困戶(hu)“雙增(zeng)收(shou)”機制、開發(fa)式扶(fu)貧(pin)與(yu)保障性扶(fu)貧(pin)並重機制和統籌(chou)解決城鄉貧(pin)困機制。因戶(hu)因人落實行之有效(xiao)的幫扶(fu)措施,加(jia)強貧(pin)困人口動態(tai)管理,加(jia)大造福(fu)工(gong)程(cheng)易地扶(fu)貧(pin)搬遷力度,強化扶(fu)貧(pin)小額信貸(dai)風險防範,加(jia)強貧(pin)困村創(chuang)業致(zhi)富帶頭人和創(chuang)業農戶(hu)培(pei)訓,確保29個建檔立卡貧(pin)困村、31個貧(pin)困空殼村、2個市級扶(fu)貧(pin)開發(fa)工(gong)作重點鄉、2個省級扶(fu)貧(pin)開發(fa)工(gong)作重點縣實現(xian)摘帽退出。織牢社(she)會保障網。辦(ban)好省市為民辦(ban)實事項目(mu)。全面建成覆蓋城鄉居民的社(she)會保障體(ti)系(xi),健全城鎮職工(gong)和城鄉居民基本養老(lao)保險、基本醫(yi)療保險和大病保險制pin)齲 晟剖?怠 gong)傷保險制pin)取=∪ 鴕蕩chuang)業服務體(ti)系(xi),積(ji)極(ji)幫扶(fu)重點人群就業,全年新(xin)增(zeng)城鎮就業人數1.8萬人以上(shang)。統籌(chou)城鄉社(she)會救(jiu)助體(ti)系(xi),穩步擴(kuo)大低保覆蓋面,全面建立鄉鎮(街道)臨時救(jiu)助備用金制pin)取;ji)極(ji)提升城鄉居家和社(she)區養老(lao)服務覆蓋面,扎實推(tui)進(jin)我市居家和社(she)區養老(lao)服務改革試(shi)點以及建寧、泰(tai)寧和寧化3個縣農村養老(lao)服務試(shi)點,力爭農村各類養老(lao)服務設施覆蓋率shi)5%。促(chun)進(jin)房kang)夭轎冉】kang)發(fa)展(zhan),持續實施保障性安(an)居工(gong)程(cheng),保障房棚戶(hu)區改造開工(gong)50套,基本建成940套。統籌(chou)社(she)會事業發(fa)展(zhan)。實施公辦(ban)幼兒園、城區中小學擴(kuo)容工(gong)程(cheng)等教tao)苟貪逑金mu)78個,新(xin)增(zeng)學位1.16萬個,力爭普惠性幼兒園覆蓋率達80%,基本消除義務教tao)錐6人及以上(shang)大班(ban)額現(xian)象。補齊薄弱領域的醫(yi)療pu)郎試(shi)炊貪澹  幸yi)療機構新(xin)增(zeng)床位600張。加(jia)強縣域醫(yi)療服務“三(san)平台六中心”建設,提高基層醫(yi)療服務能力,力爭縣域內就診(zhen)率達90%,基層醫(yi)療pu)郎咕駝zhen)量佔總診(zhen)療量比例達60%以上(shang)。加(jia)強紅色(se)文化遺址、文物的保護修復和利(li)用,推(tui)進(jin)萬壽(shou)岩國家考古遺址公園、沙溪十里閩學文化長廊和三(san)明郊野國家地質公園等項目(mu)建設。提升社(she)會治理水平。鞏(gong)固提升文明城市創(chuang)建成shai)guo),深化全國文明城市創(chuang)建工(gong)作。健全立體(ti)化社(she)會治安(an)防控體(ti)系(xi),加(jia)快“雪亮(liang)工(gong)程(cheng)”建設。深入推(tui)進(jin)安(an)全生產領域改革,加(jia)強安(an)全生產隱患(huan)防控和系(xi)統治理,堅(jian)決遏制重特(te)大安(an)全事故,全面完成安(an)全生產責任目(mu)標。加(jia)強應急管理體(ti)系(xi)建設,努力提升防災減災救(jiu)災能力。加(jia)大金融風險防範化解力度,采(cai)取有效(xiao)措施加(jia)快不良資產處置(zhi),嚴厲(li)打擊(ji)和處置(zhi)非法集資、逃(tao)廢債(zhai)、虛(xu)假租賃等違(wei)法行為,加(jia)強互聯網金融等新(xin)興業務監管,維護金融運行穩定,堅(jian)決守住不發(fa)生系(xi)統性金融風險的底線。進(jin)一步營造和tuo)澄榷 納she)會環境(jing),增(zeng)強人民群眾安(an)全感。

  各位代表!要完成市政府工(gong)作報告提出的2019年國民經濟和社(she)會發(fa)展(zhan)各項計劃目(mu)標,任務艱巨,使命光榮。我們將更加(jia)緊密地團結(jie)在以習近(jin)平同志為核心的黨中xing)脛zhou)圍(wei),以習近(jin)平新(xin)時代中國特(te)色(se)社(she)會主義思想為指導,在市委的堅(jian)強領導下,自覺接受(shou)市人大及其常委會的法律監督、工(gong)作監督和市政協的民主監督,高度重視市人大代表和市政協委員的意見建議(yi),踐行“馬上(shang)就辦(ban)、真抓(zhua)實干”優(you)良傳統作風,以時不我待(dai)、只爭朝夕的精神(shen)投入工(gong)作,為實現(xian)高質量發(fa)展(zhan)落實趕超而不懈奮斗!

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